世界杯竞猜_巴拿马VS突尼斯办公室关于印发《世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县实施方案》的通知

发布时间:2018-07-05 打印 关闭

松府办发〔201851

 

世界杯竞猜_巴拿马VS突尼斯办公室

关于印发《世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县

实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、各相关部门:

《世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县实施方案经十四届县人民政府第31次常务会议研究并原则通过,现予印发,请各单位认真遵照执行。

特此通知。

 

 

 

                              世界杯竞猜_巴拿马VS突尼斯办公室

                                      2018612         

 

信息公开选项:主动公开

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县实施方案

 

为进一步建立健全县域食品安全责任体系,完善食品安全监管体系,探索食品安全监管有效途径,全面提升群众对食品安全的满意度,切实提升我县食品安全保障水平,根据省州关于食品安全示范县创建工作要求,结合世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神以及省、州有关会议精神为指导,认真贯彻落实《食品安全法》《四川省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》等食品安全政策法规,以保障人民群众食品安全为出发点和落脚点,以创建省级食品安全示范区为载体,注重预防和长效机制建设,着力构建食品安全组织领导、工作责任、督查考核、技术支撑和监管保障“五大”体系,推动形成政府统一领导、部门依法履职、企业诚信经营、群众广泛参与、全社会支持共治的工作格局,促进食品安全形势稳定向好,不断提升全县食品安全工作整体水平。

二、创建目标及标准

(一)完善食品安全监管体系。

建立完善的食品安全责任体系,全面落实食品安全目标责任和责任追究制;建立完善的县、乡(镇)食品安全综合机构和县、乡(镇)、村(社区)三级食品安全监管责任网络,并明确相关部门监管责任。

(二)完善食品安全检测体系。

建立县级食品检验检测机构和基层快速检测体系,做到检测计划统一制定、检测信息统一发布、检测经费统一管理。确保重点品种抽检覆盖率达到75%以上,监督检查覆盖率达到100%,抽检合格率达到96%以上。

(三)完善食品安全应急体系。

健全食品安全应急领导机构,编制科学实用的《食品药品安全事故应急救援预案》,建立重大食品安全事故报告制度和应急处理保障机制;食品安全事故报告率和及时处理率达到100%;定期组织应急演练和培训,建立食品安全应急专家库,应急体系延伸到各乡(镇)和村(社区)、重点行业和重点企业。

(四)农村食品安全监管到位。

建立农村餐饮单位、集体食堂、农村家宴、农贸市场监管制度,规范食品流动摊贩和加工小作坊管理,实现边远乡(镇)村(社区)食品安全监管全覆盖。

(五)食品安全宣传教育形式多样。

有效推进食品安全“四进”(进社区、进村镇、进学校、进重点单位)活动;将校园食品安全教育列入中小学公共安全和健康教育课程教学内容;辖区群众对食品安全满意率达到80%以上,对食品安全知识知晓率达到85%以上。

(六)食品安全形势持续稳定向好。

农产品、食品质量安全水平稳中有升,基本品种安全得到保障,无重大食品安全事故和恶劣影响案件发生。

(七)食品安全创建整体推进。

全县食品安全创建县、乡(镇)、村(社区)三级联动,各乡(镇)示范创建达标率均达10%以上。

三、具体工作任务

(一)强化综合基础。

1.加强监管责任体系建设。明确地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系,落实食品安全监管责任制和责任追究制。县政府与各乡(镇)及相关监管部门、乡(镇)与各行政村(社区)签订《食品安全目标责任书》,与食品相关生产经营者签订《质量安全承诺书》,食品安全工作纳入相关部门和各乡(镇)年度目标责任考核。

建立县、乡(镇)食品安全监管责任体系。县食安办设为常设机构,在各乡(镇)设立食品药品监管所,负责辖区食品安全日常监管工作。

2.加强社会监督体系建设。健全社会监督网络,聘请食品安全乡级社会信息员、村(社区)协管员,明确职责、落实待遇,搜集上报食品安全信息,反馈监管意见,协助监管部门做好日常监管工作。建立举报奖励制度,公开举报方式。开展食品宣传进农村、进社区、进学校、进机关活动,形成全社会共同参与食品安全监管工作的良好格局。

3.加强信用体系建设。在种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费四个环节的食品生产经营企业中开展食品安全信用体系建设,建立企业信用档案,记录对企业的监督检查情况,积极推行食品生产经营企业信用分类管理,奖优罚劣,对严重失信企业依法进行查处。

4.加强应急体系建设。健全食品安全应急体系,建立县、乡(镇)、村(社区)三级应急管理网络,明确各部门分工及责任。完善重大食品安全事故应急预案体系,做到政府有专项预案、企业有专门预案。坚持开展食品安全应急管理知识培训,建立健全食品安全应急专家库,不断提高全县食品安全应急处理能力。及时查处食品安全事故,确保食品安全事故投诉处理率达到100%

5.加强食品风险监测和检验检测体系建设。完成县农牧水局食品检验、检测中心建设,制定年度统一检测计划,落实检测工作经费,坚持开展重点品种食品检验、检测工作,做到农产品、食品生产加工、流通和餐饮服务各环节基本品种抽检覆盖率达到60%以上,基本品种安全指标抽检合格率达到96%以上。健全食品安全风险监测和评估网络,建立食品安全风险监测和评估制度,制定并组织实施年度食品安全风险监测工作方案,对风险监测情况及时进行评估,对可能造成的食品安全危害发布预警信息。县农牧水局、县工商质量食药监局等部门对获知的食品安全风险隐患信息,要及时向县食安会办通报,县食安办要及时调整风险监测计划,督促相关部门采取有力措施,降低风险因素。

(二)强化监督管理。

1.加强食用农产品质量安全监管。加大无公害农产品基地建设,认真开展基地认定和产品认证工作。加强农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。开展食用农产品、水产品和农业投入品整治,建立健全农产品经营店索证索票制度,确保食用农产品生产符合食品安全标准和国家有关规定。强化县级农产品质量安全监测站职能,开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。继续加大优质农产品基地建设力度。制定标准化优质农产品基地建设规划,加大建设力度,扩大基地规模,积极推行农业标准化生产。

2.加强生产加工环节监管。加强食品生产加工重点区域、重点行业、重点产品日常监管,食品生产企业使用食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验可追溯率达到100%。监督食品生产企业严格执行食品安全国家标准。依法对食品生产、食品添加剂、食品相关产品实行生产许可制度,食品生产、食品添加剂、食品相关产品生产企业取得生产许可证率达到100%。食品生产企业使用食品添加剂备案率达到100%。健全食品生产加工小作坊监管制度,全面开展食品生产加工小作坊整治,健全监管档案,小作坊签订质量安全承诺书率达到100%

3.加强流通销售环节监管。坚持严格的食品经营主体市场准入制度,实现建成辖区内经营户持照经营率和集贸市场摊位挂牌经营率均达到100%。规范食品经营者经营行为,所有食品经营者采购食品查验供货者的许可证和食品合格的证明文件率达到100%,所有食品经营单位建立和落实食品进货查验记录制度率达到100%。健全食品摊贩监管制度,加强流动食品摊贩管理。加大监督查处力度,对所有食品经营单位监督巡查覆盖率、无照无证食品经营单位查处率均达到l00%。提高食品监测品种覆盖率,全面扩大食品质量监测范围,进一步强化散装食品、生鲜食品抽检。加强基层监管所快速检测技术培训,保证基层能正确使用食品安全快速检测设备,切实发挥快速检测对农村(社区)食品安全的保障作用。

4.加强餐饮服务环节监管。严格餐饮服务许可管理,对餐饮单位、集体食堂和学校食堂加强监管,对达不到许可条件的坚决不予许可,对无证餐饮单位坚决予以取缔。强化餐饮单位日常监管,制定餐饮单位量化分级管理标准及操作规范,全面实行餐饮服务量化分级管理制度。制定餐饮单位监督检查计划,检查覆盖率达到100%。健全集体聚餐、农家乐监管制度。餐饮单位按规定品种和范围对食品原料进货索证率、购进食品原料进行验收率、购进和使用食品原料建立台账登记率以及餐饮业从业人员持健康证明上岗率、餐具消毒合格率均达到100%。积极开展专项检查活动,对所有餐饮经营单位监督检查覆盖率、使用病死或死因不明的畜禽及其制品监督检查及查处覆盖率、使用添加剂情况的监督检查率均达100%。严肃查处违法违规行为,对无证餐饮经营单位的查处率、超标准使用添加剂的查处率、餐饮经营单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品查处率均达到100%。加强对食品经营、餐饮服务单位的提升改造,集中建设两条“食品安全示范街”,全面提升经营服务水平和档次。

   5.加强生猪定点屠宰环节监管。规范管理生猪定点屠宰厂,检验检疫和屠宰程序符合规定,进厂病害猪肉无害化处理率和出厂肉品合格率均达到100%,超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品必须100%来自定点屠宰场,各乡(镇)市场出售肉品检验检疫率必须达到100%

6.加强“行刑衔接”。依法查处对制假售假等涉及食品违法经营的行为,涉嫌犯罪的向刑事司法部门移送率达到100%

(三)强化宣传教育。

重视食品安全宣传报道,坚持正面报道为主,及时客观报道食品安全工作。制定并实施食品安全宣传教育工作年度计划,充分利用电视、微信公众号等媒体,宣传普及食品安全法律、法规和相关知识,提高群众食品安全意识和食品消费信心,确保群众食品安全知识知晓率达到85%以上,群众及社会各界对食品安全现状满意度在80%以上。建立健全食品安全信息管理制度,规范信息发布渠道,搭建信息沟通平台,及时向群众提供食品安全监管信息。  

四、主要创建部门职责

县工商质量食药监局(县食安办):负责创建省级食品安全示范县的综合协调工作,制定并具体组织实施创建工作方案,组织、指导、督促、协调各乡(镇)、各部门做好创建工作。负责餐饮服务环节的食品安全监督管理工作;强化餐饮单位日常监管,开展食品安全监督量化分级管理和明厨亮灶工作,落实各项规章制度;承担餐饮消费环节突发性事件的应对处置和重大食品安全案件的查处工作;负责餐饮服务食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度,加强监测、预警和信息引导;负责提高食品监测品种覆盖率,全面扩大食品质量监测范围,强化对散装食品的抽检;负责承担流通环节食品安全监管工作;负责流通环节食品安全示范企业的创建工作;负责食品生产加工环节的质量安全监管;负责建立健全食品生产加工小作坊监管制度并实施监管;负责组织实施食品生产加工环节质量监督抽查,并通报抽查结果;负责承担食品生产加工环节突发事件应对处置和重大食品安全案件查处工作;负责食品生产加工环节食品安全示范企业创建工作;负责食盐经营、使用的监督管理,打击制售假冒伪劣食盐等违法行为。

县监委:负责对各乡(镇)、各部门创建过程中相关部门及其工作人员的失职、渎职和违规、违纪行为进行处理,会同有关部门对重大食品安全事故进行查处。

县委宣传部:负责创建食品安全示范县相关宣传工作,组织新闻单位做好创建工作新闻报道,协助有关部门做好食品安全信息发布工作。

县教育局:负责配合监管部门对全县所有学校(含托幼机构)食品安全进行监督管理,做好学校食堂以及学生食用的蛋奶、营养餐、饮用水等食品安全管理工作;负责学校食品安全教育工作,全面落实农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理责任。

县公安局:负责配合各监管部门开展食品安全联合执法,组织查处制售假劣食品和有毒有害食品等涉嫌犯罪案件,坚决打击制假、售假违法犯罪分子。

县财政局:负责筹集安排创建工作专项资金,为创建工作提供经费保障,并对经费使用情况进行监督检查。

县农牧水局:负责农产品质量安全监管,加强农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测,组织实施无公害农产品基地建设,开展基地认定和产品认证工作;开展农产品和农业投入品整治,确保产品的生产符合食品安全标准和国家有关规定;强化水产品药物残留超标整治,监督水产品质量;负责建立健全生猪定点屠宰管理工作制度,落实生猪定点屠宰厂监督检查工作职责;负责联合有关部门打击私屠滥宰违法活动,取缔私宰窝点,依法查处违法违规行为。

县环林局:负责对规模以上禽畜养殖场及其他食品生产经营企业周边污染源进行监督管理;负责对食品生产经营活动的排污行为进行监管。

县卫计局:负责食品安全风险监测评估工作;负责对突发食品安全事件实施紧急医疗救援,并及时向县食安办报告情况,协助有关部门对事故现场进行卫生处理,对与食品安全事故有关的因素开展流行病学调查;负责对餐饮具集中消毒单位进行监督检查。

县粮食局对粮食收购、储存环节的粮食质量安全进行监督管理,指导、检查粮油食品市场管理工作,维护粮油食品安全。

县城管局、进安片区大党委:负责县城食品摊贩的布局规划和规范管理;负责餐厨废弃物收运、集中处置和日常监管工作。

各乡(镇):负责健全本辖区食品安全协调机构和工作机构,完善工作制度;负责对辖区食品生产经营企业进行日常协管,负责辖区食品摊贩的备案登记管理,配合相关职能部门开展食品安全整治和食品安全知识宣传工作;负责开展食品安全示范乡(镇)创建工作。

五、实施步骤

按照全省食品安全示范县创建工作部署,我县计划在两年内达到食品安全示范县创建目标,从20183月开始,到20201月基本结束,分四个阶段组织实施。

(一)动员部署阶段(20183—20185月)。

成立我县食品安全示范创建领导小组及办公室,制定创建实施方案,分解细化目标任务,落实创建工作责任,召开专题会议,部署创建工作,通过层层动员部署,深入开展宣传活动,动员全县群众和社会各界广泛参与支持创建活动,营造浓厚舆论氛围。

(二)组织实施阶段(20186—20198月)。

各乡(镇)和县级相关部门结合创建工作标准和单位实际,完善本单位创建实施方案,将创建目标项目化,细化创建措施,抓住特色和亮点,坚持分步实施与全面推进的原则,在全面落实食品安全监管各项工作的同时,着力打造创建工作亮点和示范乡(镇)、示范街、示范学校、示范企业以及示范种养殖基地,有力推动创建目标任务全面落实。创建领导小组办公室做好示范创建的组织协调工作,对各项创建任务的落实进行指导和督查。各成员单位按照创建工作要求,全面实施创建方案,扎实推进创建工作,并落实专人负责收集、汇总、上报相关创建资料。(创建办联系电话:08377246129,创建工作QQ群:86691244

(三)自查整改阶段(20199—201910月)。

各成员单位按照全省考核验收标准,对创建工作进行自查;县食安办组织自查考评组对创建工作完成情况进行评估,对存在的问题提出整改意见,督促整改到位。

(四)申报迎检阶段(201911—20201月)。

完成创建工作各项任务,县政府向阿坝州食安委提出示范创建验收申请,迎接省食安办考评小组对创建工作进行考评验收。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

成立以县委副书记、县长为组长,县政府常务副县长,县政府相关分管副县长为副组长,以县食品安全委员会各成员单位主要负责同志为成员的县创建省级食品安全示范县工作领导小组,领导小组办公室设在县工商质量食药监局(县食安办),由刘廷成同志兼任办公室主任,负责指导和协调全县创建工作。创建领导小组办公室每月收集1次各乡(镇)、相关部门创建工作推进情况,掌握全县创建工作开展情况,协调解决重点难点问题,确保各项创建工作顺利推进。

(二)加强工作推进。

各食安委成员单位要强化日常监管、开展专项整治,有效解决食品安全领域的突出问题和潜在隐患,在全面落实年度工作目标任务的同时,制定完善各自监管领域的监管工作标准和制度,建立长效监管机制,实施动态管理,总结好的做法和经验,不断构建示范创建滚动发展的良好态势,推动全县食品安全工作上台阶、上水平。

(三)加强宣传教育。

县食安办要精心谋划全县食品安全宣传工作,在各乡(镇)和城区的主要街区和路段(路口)设置食品安全广告宣传牌,在农村制作食品安全文化宣传栏,充分利用LED显示屏、短信微信平台等媒介,开展食品安全宣传;充分利用各种媒体,宣传工作动态,曝光违法行为。各食安委成员单位要根据各自实际,深入开展生动活泼、内容丰富的食品安全“七进”活动,广泛宣传食品安全示范县创建工作的重要意义,通过多种形式的宣传培训,不断提高广大群众食品安全知晓率和满意度,形成良好的互动机制和社会氛围。

(四)加强指导督查。

县创建工作领导小组办公室要对落实创建任务的有关工作事项及时制定相应的标准和要求,加强协调和指导,并适时召开推进会、现场会,交流工作经验,促进均衡发展。同时,县创建工作领导小组办公室和县目督办要对各部门、乡(镇)创建各阶段重点工作及时进行督查和通报,并将督查和通报结果与年终目标考核挂钩,确保创建工作各项任务不折不扣落实到位。对工作不力、影响创建整体工作的单位和相关责任人,将严肃追究责任。

(五)加强经费保障。

各食安委成员单位要在人力、物力、财力等方面予以充分支持。县财政局要按照考核要求,落实食品安全监管和检验检测等经费,为创建工作提供财力保障。

 

附件:1.世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县领导小组名单

      2.世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范点名单

      3.世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县

领导小组名单

 

  长:李建军    县委副书记、县政府县长

副组长:杨兴荣    县委常委、县政府常务副县长

曾玉林    县政府副县长、县公安局局长

马劲松    县政府副县长

  员:      县政府办公室主任

      县纪委副书记、县监委副主任

      县委政法委副书记、综治办主任

      县委宣传部副部长、外宣办主任

王永平    县检察院副检察长

高文萍    县法院副院长

泽勇周    县目督办主任

      县委编办主任

      县发改局局长

张建亭    县经信局局长

      县教育局局长

      县财政局局长

张友奎    县人社局局长

晏明刚    县城乡建设住房局局长

      县环林局局长

      县卫计局局长

出吾泽仁  县旅发局局长

张立志    县农牧水局局长

刘廷成    县工商质量食药监局局长

郭晓波    县工商质量食药监局副局长

刘明丰    县应急办主任

王大斌    县城管局局长

      县粮食局局长

况金勇    县政府法制办副主任

                  各乡(镇)食安委主任

领导小组下设办公室,办公室设在县工商质量食药监局,由刘廷成同志兼任办公室主任,郭晓波同志兼任办公室副主任,具体负责统筹协调创建工作。若领导小组成员单位负责人发生变动,则有变动后的相应负责人担任领导小组成员,不再单独发文调整。

领导小组下设6个专项工作组。

(一)综合协调组。

    长:刘廷成    县工商质量食药监局

牵头单位:县食安办

协作单位:县政府办、县财政局、县工商质量食药监局

主要职责为:负责创建过程中各成员单位、工作组和共建单位的综合协调、联络沟通、经费保障、评议考核等工作;创建办日常工作;收集汇总各工作组及成员单位各阶段工作信息。

(二)农畜产品安全推进组。

    长:张立志    县农牧水局局长

牵头单位:县农牧水局

协作单位:各乡(镇)

主要职责:负责推进食用农、畜、水产等产品源头治理、产地环境监测评价、产地环境污染治理、污染区域种植结构调整、培育三品一标农产品等工作。

(三)食品生产经营安全推进组。

    长:刘廷成    县工商质量食药监局局长

牵头单位:县工商质量食药监局

协作单位:县卫计局、县城乡建设住房局、各乡(镇)

主要职责:负责推进食品生产经营环节食品安全监管体系建设,示范街、示范店、阳光厨房建设等工作。

(四)学校食堂安全推进组。

    长:高       县教育局局长

牵头单位:县教育局

协作单位:县工商质量食药监局

主要职责:负责推进食品安全示范学校的建设、校园内食品经营店规范管理、学生营养餐、学校食堂规范化、标准化建设等工作。

(五)宣传报道组。

    长:     县委宣传部副部长、外宣办主任

牵头单位:县委宣传部

协作单位:县广播电视台

主要职责:负责创建工作对外宣传报道的管理,有计划地组织对外宣传报道新闻、活动,及时发布最新工作动态,制作验收汇报专题片。

(六)督导检查组。

    长:刘廷成    县工商质量食药监局

牵头单位:县食安办

协作单位:县目督办

主要职责:负责督导检查创建工作各阶段、各环节工作情况,对于创建工作中认识不到位、工作懒散,工作不主动、行动迟缓,措施不得力、借口连篇三不乡(镇)和部门问责;负责将食品安全纳入对各职能部门、乡(镇)考核内容,将食品安全核心内容纳入年度目标绩效管理和领导干部综合考核评价。

 

 

 

 

 

  2

 

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范点名单

 

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范乡(镇):进安镇、川主寺镇

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范学校:世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯中学、青云中心小学校

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范街道:茶马驿、黄龙景区一条街

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范企业:世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯高原红食品有限公司、辉泰山泉水有限公司

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范经营单位:金明珠超市、德惠商贸有限公司

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范种植基地:满山红种养殖合作社、  岷江北定村中药材种植合作社

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建食品安全示范养殖基地:长弓肉业养殖合作社、  镇江乡雨晴养殖合作社

 

 


  3

世界杯竞猜,巴拿马VS突尼斯创建省级食品安全示范县任务分解表

一、组织管理(27分)

工作内容

考核评分标准

分值

责任单位

(一)

组织领导

1.县政府将食品安全工作纳入当地国民经济和社会发展规划。

1

县政府办

县发改局

2.成立县、乡(镇)政府负责同志牵头的食品安全委员会,做到有机构牌子、专(兼)职工作人员、办公场所和设备、经费、工作职责和制度及档案资料;政府常务会或办公会议专题研究食品安全工作不少于2次;开展省级食品安全示范县创建,有安排、有部署;政府或食品安全委员会发文部署食品安全重点工作;层层建立政府食品安全目标管理责任制,签订责任状并严格落实。

2.5

县政府办、县工商质量食药监局、各乡(镇)

3.明确县食安委成员单位分工,各食安委成员单位建立联席会议制度,年度研究食品安全工作不少于2次。

1

各食安委成员单位

4.以县食安委名义制定下发部门间协调联动工作机制文件,食品安全监管部门与司法部门建立行刑衔接工作机制文件。

0.5

县法院、县检察院、县公安局、县工商质量食药监局、县农牧水局

(二)

责任体系

5.在乡(镇)或区域设立食品安全监管派出机构,在村(社区)设立食品安全协管员,落实待遇,食品安全监管体系覆盖面达100%的。县政府明确把食品安全作为综合执法的首要责任,确保监管能力在监管资源整合中得到强化,监管力量比改革前加强。建立县级区域性、综合性检验检测机构。

2

县政府办

县委编办

 

6.配齐配强监管人员,监管队伍工作力量要满足监管实际需要,县级食品药品监管机构人员到岗率80%,食品药品稽查队人员到岗率85%

2

县委编办

县人社局

7.食品安全监管人员,每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时,食品药品监管干部培训率达100%,行政相对人覆盖率达100%

1.5

县农牧水局、县工商质量食药监局、各乡(镇)

8.县、基层所监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通信交通等执法装备、设施按标准化要求配备。

2

县工商质量食药监局、县农牧水局

(三)

财政保障

9.各项食品安全监管经费纳入政府财政预算,并建立食品安全财政投入稳定增长机制,人均监管专项经费较上年度有较大增幅(不低于10%)。

1.5

县财政局

10.年度食品安全工作经费满足当地实际需要(不含人员经费和公用经费),其中检验经费至少支持2/千人的检测样本量(不含快速检测),基层食品药品监管所有专项经费保障。

1

县财政局

(四)

技术支撑

11.有效推进县级食品安全检验检测资源整合,出台整合后的三定方案,县级具备常见指标的实验室检验能力及现场定性速测能力。

1

县委编办、县农牧水局、县工商质量食药监局

12.县级行政区域设置食源性疾病监测哨点医院。

2

县卫计局

13.建立农产品集贸市场有快速检测室和相关制度、工作记录。

1

县工商质量食药监局

(五)

考核评议

14.加大食品安全工作评议考核力度,将食品安全内容纳入地方政府绩效管理、地方领导干部综合考核评价,食品安全工作所占权重不低于3%

2

县目督办

(六)

规章制度

15.健全食品安全规章制度,建立先进的监管手段、完备的监管机制,实现食品安全依法监管、科学监管和有效监管,建立食品安全责任追究制度,建立粮食质量安全监管责任追究制度。

2

各食安委成员单位

(七)

产业发展

16.支持食品生产经营企业进行技术改造,鼓励食品规模化生产和发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式。

1

县经信局、县农牧水局、县工商质量食药监局

17.制定政策大力培育食品品牌,发挥其质量管理的示范带动作用。种植业三品一标(无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)生产面积占食用农产品生产总面积10%以上。

2

县农牧水局、县工商质量食药监局

18.推进农产品集贸市场的升级改造,引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入交易市场、划定区域生产经营。

1

县工商质量食药监局、县城乡建设住房局

二、监督执法(30分)

工作内容

考核评分标准

分值

责任单位

(八)

严惩重处

19.立案查处、结案率及案件通报等达到100%行权平台案件办理情况录入率100%

1.5

县农牧水局、县工商质量食药监局

20.建立健全稽查执法办案制度、两法衔接制度和案件协查协调联动机制;加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法移送、侦查、判决行政区域内食品安全涉刑案件,未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况;公安机关立案、调查取证等未发现有案不立、立而不侦、失职渎职等情况;涉案财物查询、查封、扣押、冻结工作中未发现重大瑕疵。

1

县公安局、县农牧水局、县工商质量食药监局

21.把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标,确保执法监督考核资料齐全。

0.5

县公安局、县农牧水局、县工商质量食药监局

(九)

过程监管

22.做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹,县级食品药品监管部门主动公开行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等5项操作流程;县食安委成员单位有年度工作部署,有阶段小结记录、有检查记录、有整改措施、有回访记录。

1

县食安委各成员单位

23.制定年度食品生产经营单位、食用农产品监督检查计划,按照计划完成巡查任务,日常监督检查覆盖率达到100%。按照风险分类实施监督检查,对风险高,信用等级低的食品生产经营者每年巡查次数2次以上。有数字化监管系统,有检查记录。摸清辖区内食品生产经营单位底数,建立食品生产经营单位(含三小)监管档案,档案做到一户一档,并将基本信息全部录入监管平台。对学校食堂、向学校配餐的集体用餐配送单位等严格落实春、秋两季入学前的检查制度,,有检查记录监督检查覆盖率达到100%。扎实推进互联网+食品安全智能监管信息化平台建设,城区持证餐饮服务单位明厨亮灶达到100%,有监管台账记录。按照食品生产企业风险分级分类管理制度落实食品安全监管责任,有检查记录;建立食品生产经营者安全信用档案,对失信行为依法惩戒,并公布信息;建立与食用农产品产地准出制度相衔接的食用农产品市场准入制度。

7

县教育局、县工商质量食药监局

(十)

风险防控

24.组织开展食品安全风险监测和隐患排查,建立高效的抽检监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制,完善有关文件或方案,抽检监测和隐患排查记录、总结。

1

县卫计局、县农牧水局、县工商质量食药监局、县粮食局

25.农贸市场、旅游景点、城乡结合部、校园周边等为重点区域,以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种,深入持久开展食品安全治理整顿;加强源头治理,开展食用农产品投入品专项整治。各项专项整治有方案、有重点、有阶段小结和报告。

2

县教育局、县城乡建设住房局、县农牧水局、县工商质量食药监局、各乡(镇)

26.建立落实跨部门、跨区域的案件协查、产销衔接等协调联动机制,强化信息通报工作,全面查处食品安全违法违规行为,通报违法信息向上、下游环节,配合协查协办食品安全违法案件工作。有协调联动执法等文件资料及案件协查情况。

1

县农牧水局、县工商质量食药监局、县粮食局

27.严格执行问题食品后处理机制。发现的问题食品得到及时依法处置,行政处罚、责任追究到位,各级抽检监测后处理核查通知及时;核查报告、文书齐备、规范;有问题整改成效。

1

县农牧水局、县工商质量食药监局、县粮食局

(十一)

检验检测

28.制定年度抽检计划,食品安全抽检计划完成率100%。抽检监测计划(或方案)、统计分析报告完整,检测报告、抽检样品清单完备,全县达到2/千人。严把食品安全检验检测关口,做好水质检测,通过抽检监测,及时有效发现问题食品并作出处置。

1.5

县卫计局、县农牧水局、县工商质量食药监局

29.开展食品安全风险研判,食品安全评价性抽检合格率达到96%以上。对餐饮具集中清洗消毒机构进行专项整治,有计划、总结,检查记录。

1.5

县卫计局、县农牧水局、县工商质量食药监局

(十二)

准入准出

30.食品生产经营者有进货查验记录;有食用农产品进货记录和购置凭证。监管机构将进货查验和记录列入日常监管重点,有监管记录,对退市食品安全有单独检查记录。

3

县农牧水局、县工商质量食药监局、县粮食局

(十三)

诚信机制

31.建立健全食品生产经营者食品安全信用档案,加强动态管理,违法经营信息公示,发布违法违规企业和个人黑名单,对失信行为予以惩戒。

2

县工商质量食药监局、县农牧水局

(十四)

治理

三小

32.三小经营户索证索票、食品质量、原料、添加剂使用、餐饮具清洁等进行检查,工作检查有记录。

1

县工商质量食药监局各乡(镇)

(十五)

治理餐厨废弃物及私屠乱宰

33.餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置台账,餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。有文件或方案、总结、记录。

1

县城乡建设住房局、县环林局、县工商质量食药监局

34.餐饮单位与有资质的的餐厨废弃物回收企业签订有效合同或协议;餐饮服务单位严格落实食用油索证索票制度。

1

县工商质量食药监局

35.加强对生猪定点屠宰企业的监督检查,生猪定点屠宰率达到95%以上。有效整治私屠滥宰行为,严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节,文件、方案、总结齐备。出厂(场)肉品具有检疫证明和品质证明。严格落实进货索证索票和台账制度,严防私宰肉、病害肉等流入餐饮加工环节。

1

县农牧水局县工商质量食药监局

(十六)

政风行风

36.加强政风行风建设,在食品安全监管领域未发生不作为、乱作为等行政执法不规范行为。有关文件、方案及总结、政风行风考评记录齐备。

2

县食安委各成员单位

三、主体责任(15分)

工作内容

考核评分标准

分值

责任单位

(十七)

落实企业

主体责任

37.行政区域内食品生产经营单位依法持有有效许可证,持证率100%的;三小备案率100%;辖区内食品生产经营单位基本信息录入监管平台。食品生产经营者建立食品安全责任制度。

3

县工商质量食药监局、各乡(镇)

(十八)

过程管控

38.食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责,强化过程控制,确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求;建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度。

2

县工商质量食药监局

39.严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务、发生食品安全事故的连带责任。集中交易市场开办者有资质、合同、管理制度等;有相关工作记录。

1

县工商质量食药监局各乡(镇)

(十九)

追溯机制

40.建立食品生产经营进货查验和记录制度,有追溯自查记录。对婴幼儿配方乳粉、食用油、酒类等重点监管品种食品经营者全面落实索证索票、进货查验等规定,台账建账率100%,完整率、准确率95%以上。婴幼儿配方乳粉经营者有电子信息化监管,监管机构将进货查验和记录列入日常监管重点;日常监管有制度、有措施、有记录。

2

县工商质量食药监局

(二十)

应急处置

41.食品生产企业建立起完善的食品安全事故处置方案,建立问题食品召回制度,应召回食品召回率达到100%的。

2

县工商质量食药监局

(二十一)企业培训

42.食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受不少于40小时食品安全集中培训率100%,有培训计划、记录。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构,明确分管负责人,设有食品安全管理员。

2

县工商质量食药监局

(二十二)

量化分级

43.行政区域内获得食品经营许可的餐饮服务单位实施量化分级管理达100%

1

县工商质量食药监局

(二十三)生产规范

44.80%以上达到危害分析与关键控制点体系(HACCP)或食品安全管理体系食品链中各类组织要求的相关标准。

2

县工商质量食药监局

四、应急管理(10分)

工作内容

考核评分标准

分值

责任单位

(二十四)领导指挥

45.加强食品安全事故应急处置的领导和指挥,建立健全食品安全应急体系,制定食品安全应急预案,编制应急操作手册。

3

县工商质量食药监局、县应急办

(二十五)应急演练

46.每年至少培训一次,每三年至少开展一次食品安全应急演练。完善应急装备物资,严格事故信息报送,提高事故防范和应急处置能力。

3

县工商质量食药监局、县应急办

(二十六)

事故处置

47.有效处置食品安全事故,食品安全事故及事件应急处置率达100%,未发生影响恶劣的食品安全事件。食品安全事故率较上年明显降低(10%)。

2

县工商质量食药监局、县应急办

(二十七)信息管理

48.建设食品安全信息沟通报送网络,能够通过网络平台发布工作信息。建立新闻发言人、宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制,强化舆情监测监控,树立正确舆论导向,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆论事件。

2

县农牧水局县、工商质量食药监局、县应急办、县网信办

五、社会共治(18分)

工作内容

考核评分标准

分值

责任单位

(二十八)

科普宣教

49.积极开展全国食品安全宣传周等宣传活动,食品安全工作有良好的舆论氛围。加强食品安全风险交流,增强社会公众认知能力,科学防范食品安全风险,群众对食品安全示范创建工作知晓率不低于80%

1.5

县食安委各成员单位

50.将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育,政府部门每年举办面向广大群众的食品安全科普宣传教育活动不少于10场;在当地主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏;食品安全科普宣传活动社区覆盖率达70%以上;电视台播放食品安全公益广告全年不少于120分钟;中小学生食品安全基本知识知晓率达85%以上。

3

县食安委各成员单位

(二十九)

信息发布

51.加强信息宣传报道,设置食品安全示范创建宣传专栏,建立健全食品安全信息发布制度,信息发布的渠道及内容资料齐全多样(在网站发布的有网页截图),有新闻发布会方案、内容资料、现场图片等。

1.5

县委宣传部、县工商质量食药监局

(三十)

网格化监管

52.将食品安全监管服务融入社会网格化管理,建立及时受理、高效处置的快速联动监管机制。网格员资料规范,运行情况良好,食品安全网格化管理覆盖乡村和街道社区达100%

2

县农牧水局、县工商质量食药监局、县综治办、各乡(镇)、

(三十一)

投诉举报

53.建立健全投诉举报制度机制,全面推行有奖举报,统一投诉举报电话,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。24小时不间断受理食品安全投诉举报,投诉举报核查回复率达100%

2

县农牧水局、县工商质量食药监局

(三十二)

社会监督

54.支持媒体监督,开展相关活动;鼓励群众参与,邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督不少于1次。建立食品安全社会监督员队伍、邀请社会力量参与监管工作不少于50人次。

3

县政府办、县委宣传部、教育局、县农牧水局、县工商质量食药监局

55.选取有代表性的对象,保证足够的样本量,对县域食品安全现状满意度进行测评,群众对当地食品安全现状总体满意度达到80%以上。

5

县工商质量食药监局

六、加分项、减分项和否决项

工作内容

考核细则

分值

责任单位

(三十三)

加分项

56.在监管机制、手段等方面的创新举措,省委、省政府领导批示认可的、有全省性示范意义的创新举措,每项加3分。省委、省政府厅(委、办、局)领导批示认可、有全省性示范意义的创新举措,每项加1分。

 

县食安委各成员单位

57.大案要案侦办或查办获得省委、省政府领导批示认可的,每一起案件,加1分。

 

县公安局、县农牧水局、县工商质量食药监局

(三十四)

减分项

58.因监管不力发生食品安全事件,符合以下三条标准之一的,每起减3分:造成不良社会影响,有省部级以上领导的批示或指示要求核查的;被具有较大影响力的媒体曝光,并引发国内外广泛关注的;因为监管人员失职、渎职而被纪检监察等部门处理的。

 

县食安委各成员单位

59.未在规定时限内按要求向省局上报较大以上级别的食品安全事故,或突发事件发生后,调查报告认定因处置不当,造成较严重后果的,每起减2分。

 

县卫计局、县工商质量食药监局、县应急办

60.在省局组织的飞行检查中,查实企业存在违法违规行为,并在省局网站曝光的,每家企业减0.5分(总计不超过2分);被曝光后查处不到位的,每起减2分。

 

县农牧水局、县工商质量食药监局

(三十五)

否决项

61.发生重大食品安全事故、特别重大食品安全事故,考核计零分。

 

县食安委各成员单位